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投资促进中心投资科科长张玉鹏,是绥芬河市赴霸州挂职工作队副队长兼临时党支部副书记,被选派到霸州市经济开发区发展与招商合作局挂职,任局长助理。挂职结束后,张玉鹏结合我市实际,撰写了调研报告。现将其提出的相关建议摘录整理如下:

前排(左一)为张玉鹏

拓宽渠道形成招商引资新局面

在招商引资工作中,要加快传统产业转型升级,培育新兴产业发展新动能。

绥芬河在与俄罗斯的合作中有着其他城市无可比拟的优势,当务之急要把现有的优势进行巩固和放大,进一步加强与俄罗斯的经济、文化交流与合作,形成文旅招商的方向和优势。在木材烘干、食品加工所需的蒸汽项目,转运货物所需的智能物流体系及其他生产加工所需的基础设施项目等,也是当前招商工作的努力方向。

目前,绥芬河需要在充分论证的基础上进行要素招商、模式招商、产业链招商。在招商过程中要擅于综合生产要素、建构项目发展模式,通过建链、补链完善产业链招商,合理分配精力,在关键环节发力。比如,构建绥芬河完整的进口俄罗斯木材产业链,对于增强在全国木材行业的话语权,增加木材产业的附加值和利润至关重要。因此,要在完成进口原木→→板方材→→家具白茬料→→家具组装部件→→成品家具,这一完整链条贯通所缺的环节上下大气力进行招商。

练内功,强化园区项目载体功能建设

绥芬河现有的综合保税区、边境经济合作区及将要建设的清洁能源区、物流园区,是未来招揽产业项目落地的最主要载体,我们要从根本上强化园区的项目载体功能。

要创新园区运营管理模式。园区的运营管理可以尝试管委会+公司模式的模式,管委会负责园区的日常行政、党务工作,运营公司负责制定园区产业发展的整体规划,组织招商引资、项目建设的实施工作。成立园区投资公司及子公司,投资融资平台化,激活发展强动能。积极吸纳社会资本,实现园区投融资平台实体化。在园区力推PPP模式,积极吸纳社会资本参与园区建设,进一步激活发展新动能。

积极探索创新,加快园区跨越提升。要着力打造园区跨越提升“加速器”,在率先完成重点改革的基础上全面推进创新,加快园区跨越提升,可以从创建科技联盟,优化土地保障,强化金融市场运作,引导产业升级,增强教育培训,加强非公党建等多方面进行有益的尝试。

园区要发展,还要树立“企业在哪里,服务就在哪里”的理念。园区可以尝试成立囊括行政与事务服务的“一站式”服务中心,企业只要进入服务中心这个门,涉企行政审批事项和审批以外的其他所有事项,由中心“一站式”办理。尝试创立出让企业“跑一趟腿、进一扇门、找一个人、盖一个章、办所有事”服务新模式,务求“简无可简、放无可放”,使园区真正转变为服务型园区。同时,构建“驻区助企”网格精细化服务新机制,园区有工作人员分包区内所有企业,每名工作人员既是企业代表,又是园区对企服务代表,具有园区服务员和企员的双重身份,构建起园区与企业的互通网络,全面提升园区服务水平,促进企业快速健康发展。

合理调整布局,加快城市融合发展

河北省的一些县级市,充分利用国家调整产业结构的有利时机,利用与企业开展PPP合作,走出了一条产城融合的新路子,这也是绥芬河可以借鉴的经验。

我市可以按照产业向园区集中、人口向城市集中的原则,构建“一核多组团”功能布局,全力打造产、城、教、文化融合发展的新型城市,妥善解决实体经济发展空间与城市功能升级和民生改善之间的矛盾。“一核”:打造城市生活港为产业发展增加内生活力;“多组团”:打造以木业全产业链、食品加工、清洁能源、现代智能物流的多产业组团;打造以文旅研学、艺术交流及职业培训创新示范区、新一代信息技术为特色的科技成果转化创新示范区为特色的教育组团;打造以加工业旅游区“进口食品加工参观”、文化旅游区“百年口岸主题”、生态旅游区“避暑休闲颐养”为特色的人文生态旅游组团。

深化改革创新,助力产业项目发展

对于入驻绥芬河固定资产投资额1亿元以上,国家产业政策鼓励发展类的投资项目,可以实行“一证通、容缺后补”制度,也就是项目在办理施工许可证时,所有前置审批服务事项须全部获得相关部门的批文,整个过程为:

1、一次申请:企业申请行政审能项目时,一次性提出多个行政审批事项申请。2、集中受理:窗口收到企业申报材料后,立即整合部门信息资源,牵头召集各职能部门对企业申报材料进行联合审查,并出具审查意见,受理窗口按规办结,对于材料不齐的企业,启动“容缺审批”机制,允许某些材料在规定时间内暂时缺少,实行非主申要件缺项受理和审批。 3、核发一证:将立项手续、选址意见书、建设用地规划许可证等6个证件信息,形成二维码,整合录入到营业执照一个证上,形成“一证通”。

可以将一般的行政审批事项以二维码的形式,向社会和企业推送,申请人可以直接通过扫描二维码,登陆审批系统进行相应的业务申请,避免拥挤在审批大厅多次进行业务申请。

设立企业服务直通车,也就是服务企业的“110”、“报警”中心和“指挥”中心,企业在生产经营和项目建设过程中,遇到任何问题,均可通过”四个一”服务企业直通车(一部电话、一部手机、一个邮箱、一个微信号)传递诉求信息,企业“110”要安排专人,确保24小时随时接受企业反映的各类诉求,在第一时间将诉求信息传达至各承办小组或代办中心,并协调、跟踪、督促各小组,及时解决企业遇到的任何问题和困难。

通过开展“三全”服务(全区域、全流程、全要素)、推进“三简”机制(精简机构、精简环节、精简时耗),使具有重复性劳动的行政审批工作不断增加外延,贴上体贴度和个性化标签,不断通过主动开发“政务产品”创新“服务模式”,实现行政审批流程的重塑和再造,营造优良的尊商、亲商、富商、安商环境。

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作者:佚名 来源:不详  时间:2018-12-7 8:15:00
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